本文摘要：《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下全称《意见》）近日公布。

《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下全称《意见》）近日公布。《意见》从六大方面明确提出振兴东北杨家工业基地的26条具体措施，其中多处牵涉到能源、资源及矿产领域。该《意见》主要针对东北地区，全国其他杨家工业基地可参考继续执行。

　　《意见》明确提出，到2020年，东北地区在最重要领域和关键环节改革上获得重大成果，资源耗尽、产业衰落地区转型发展获得明显效益。在此基础上再行用10年左右时间，构建全面大力发展。　　在前进结构调整方面，《意见》明确提出，要增进装备制造等优势产业提质增效。做到优做到强劲电力装备、石化和冶金装备、重型矿山和工程机械等先进设备装备制造业，提高根本性技术装备以及核心技术与关键零部件研发生产水平，优先反对东北装备制造业回头过来。

提高原材料产业精妙加工水平，前进钢铁、有色、化工、建材等行业绿色改建升级，大力稳健消弭不足生产能力。充分发挥特色资源优势，大力支持中等城市做到大做到强劲高端石墨深加工等特色产业集群。强化油气资源勘探开发利用，前进蒙东、黑龙江东部等地区大型煤炭和火电基地、现代煤化工基地及吉林千万吨级油页岩综合利用基地建设。掌控追加火电装机，有序发展清洁能源，研究建设电力外送来地下通道，从供需两侧推展解决问题东北地区窝电问题。

减缓中俄原油管道二线和东线天然气管道建设。　　在确保和提高民生方面，《意见》特别强调，要全面实施棚户区、独立国家工矿区改建等根本性民生工程。中央财政和中央预算内投资之后增大对棚户区改建反对力度，希望金融机构反对重点前进资源耗尽城市及独立国家工矿区、杨家工业城市、国有林区和垦区棚户区改建。之后决定中央预算内投资，前进独立国家工矿区迁往改建工程，贯彻提高矿区发展条件和居民生产生活条件。

制订煤矿下陷区综合治理政策，在中央预算内投资中决定资金，减缓煤矿下陷区居民挂钩移往及设施基础设施、公共服务设施和后半段替代产业平台建设。强化矿区生态和地质环境整治，积极开展露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理。要更进一步完备对资源耗尽城市财政移往缴纳制度，反对资源耗尽城市、独立国家工矿区等减缓解决问题社会民生和生态环境方面的历史遗留问题。

希望地方成立资源型城市后半段替代产业投资基金，反对东北地区资源耗尽城市实行产业转型攻坚行动计划。完备资源耗尽城市转型绩效评价制度，反对创立可持续发展样板市，自由选择典型资源富含地区创立转型创意试验区。探寻创建资源研发与城市可持续发展协商评价制度，减缓资源型城市可持续发展法律工作。

　　在的组织实施方面，《意见》认为，中央财政要更进一步增大对东北地区财政反对力度。资源税分配向资源产地基层政府弯曲。研究引领金融机构参予资源耗尽、产业衰落地区和独立国家工矿区转型的政策。

要更进一步增大中央预算内投资对资源耗尽、产业衰落地区和城区杨家工业区、独立国家工矿区、煤矿下陷区、国有林区等艰难地区反对力度。制订东北地区产业发展指导目录，成立东北大力发展产业投资基金。反对城区杨家工业区和独立国家工矿区积极开展城镇陈旧用地再行研发和工矿废弃地复垦利用。

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